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¿Qué es el BPS?

El Banco de Previsión Social un ente autónomo creado en el artículo 195 de la Constitución de la República Oriental del Uruguay del año 1967. Su cometido central es coordinar los servicios estatales de previsión social y organizar la seguridad social.

Evolución histórica

La formación del sistema de Seguridad Social en el Uruguay estuvo vinculada a situaciones de crisis y prosperidad económica y social del país.

En su comienzo nuestro sistema de Seguridad Social no se destacó por la universalidad de las prestaciones sino que fue incluyendo colectivos específicos que ampliaron la cobertura frente a determinados riesgos progresivamente.

Estas primeras iniciativas de intervención estatal en la materia convivían con diversas formas de cobertura privada, individual o colectiva (los surgidos de la sociedad civil en sus diferentes formas organizativas), que se desarrollaron durante el siglo XIX.

La creación del BPS

Hacia fines de la década del cincuenta se comenzó a discutir a nivel parlamentario la idea de centralizar la administración de los beneficios sociales existentes. En 1958, diversos sectores políticos uruguayos plantearon la concreción de esa propuesta en la creación del Banco de Previsión Social.

Fue recién en 1966 cuando se logran acuerdos que derivaron en la aprobación de la Constitución que regiría a partir del siguiente año, donde se instaura al BPS como ente rector del sistema previsional.

Se dispuso además una nueva reorganización de las carteras ministeriales y se instruyó la creación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. BPS estaría en la órbita de este nuevo Ministerio y debería comenzar a funcionar con la asunción del nuevo gobierno electo el 1° de marzo de 1967.

Se mantuvieron fuera de la órbita de BPS las llamadas Cajas Paraestatales: Bancaria, Notarial y de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, así como los Servicios de Retiro y Pensiones Militar y Policial.

Definición de cometidos y estructura

Los cometidos planteados en esta primera etapa comprendían coordinar los servicios estatales y organizar la seguridad social. En este último cometido se englobaba la idea de administrar la gestión y los recursos.

En cuanto a la conformación del Directorio del Organismo se estableció el principio de Administración Democrática establecida en la Disposición Transitoria y Especial letra M de la Constitución. El mismo está integrado por cuatro miembros designados por el Poder Ejecutivo, uno electo por los afiliados activos, uno electo por los afiliados pasivos y uno electo por las empresas contribuyentes.

Fue recién en el año 1992 cuando el Directorio se integra de forma completa por primera vez, y en 2006 cuando se cumple íntegramente la disposición constitucional con el ingreso de los primeros Directores Sociales electos por votación directa de sus representados.

BPS, Instituto de Seguridad Social, crecimiento y evolución

A partir de 2004 la reactivación del sistema productivo provoca un crecimiento de los afiliados al sistema y con ello comienzan a equilibrarse las finanzas del Organismo.

En una primera etapa se desarrollaron mecanismos para atender a la población más vulnerable como el Plan de Emergencia, transformado en 2008 en el Plan de Equidad. Posteriormente se trabajó en reformas más profundas entre las que se destacan la reforma del sistema tributario y la del sistema de salud con la creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS). BPS tuvo y tiene un rol fundamental en estas reformas tanto como gestor, administrador y recaudador.

En los últimos 10 años junto con el equilibrio de los recursos del organismo, se desarrollaron líneas de trabajo destinadas a la extensión y profundización de la cobertura. En ese sentido se ha trabajado para reducir la informalidad, creando figuras tributarias que habilitan la inclusión de pequeños colectivos (monotributo), así como la línea de la fiscalización.

La inclusión de nuevos colectivos de trabajadores que hasta el momento no pertenecían al sistema (como por ejemplo los artistas), o quienes no recibían algunas de las prestaciones otorgadas por el Organismo (como los trabajadores del servicio doméstico y el sector rural), responde a la implementación de políticas de flexibilización en las condiciones de acceso a las prestaciones, como en el caso de las jubilaciones (Ley 18.395) y en la creación de nuevas prestaciones como las destinadas a las víctimas de delitos violentos y de violencia doméstica (leyes 18.850 y 19.039, respectivamente).

Fuente: www.bps.gub.uy